Принято считать, что Дума наша - все равно что штамповальная машинка для законов. И что через парламентское сито не проходят только идеи совсем уж неадекватных товарищей, затесавшихся в народные избранники. Мы пригляделись повнимательнее к зависшим и отклоненным законопроектам. И выяснили, что их не только многие-многие сотни - если измерять бумажными стопами - «КамАЗом» не увезешь. Но и то, что среди залежей отвергнутого депутатами есть и очень даже здравые предложения. Которые, воплотись они в реальный закон, могли бы серьезно изменить жизнь страны. Может быть, даже в лучшую сторону.
К КОРРУПЦИИ НЕ ВОЗВРАЩАЮТСЯ
Одна из самых любимых тем наших парламентариев - борьба с коррупцией. О ней, о беспощадной борьбе, написаны десятки законопроектов. К примеру, еще с 2001 года в Думе болтается проект коммунистов «О противодействии коррупции». Его даже успели принять в первом чтении (всего для принятия законопроекта полагается 3 чтения). Он должен был запретить чиновникам иметь акции коммерческих компаний и работать в этих бизнес-структурах в течение 3 лет после ухода с госслужбы. Но, как оказалось, у депутатов между первым и вторым чтениями перерывчик может быть очень даже большим. В общем, вернулись к законопроекту только в 2008-м и... с треском отклонили. От греха подальше.
С похожим проектом закона авторства КПРФ «О предупреждении злоупотребления властью или служебными полномочиями на верхнем уровне управления государством» вообще не церемонились. С 2003 года он бродит где-то в думских недрах (перед рассмотрением Госдумой документ должен пройти через профильный комитет). Но это не значит, что депутаты от него отказались окончательно. Формально к нему можно вернуться хоть сейчас. Но думцы не возвращаются.
А вот из Вологодской области (регионы тоже имеют право предлагать законы) на Охотный ряд поступил проект - уменьшить зарплату депутатам Госдумы и членам Совета Федерации. Парламентарии идею, конечно, с интересом обсудили... Однако вологодских коллег не поняли.
Был и такой случай: летом 2007 года, перед выборами в нынешний состав Госдумы, депутатом-справедливороссом Бабаковым со товарищи был внесен законопроект об административной ответственности за принуждение к вступлению в политическую партию. Думцев идея зацепила за живое. Они немедленно начали ее рассматривать. И так увлеклись процессом, что... не заметили, как прошли выборы. А новый состав депутатов законопроект решительно отверг.
«ПИВНОЕ ЛОББИ ЗАКОН НЕ ПРОПУСТИТ»
Следующие после коррупции любимые враги депутатов - алкоголь и табак. Как и взяточничество, они непобедимы. Даже могучая «Единая Россия» не в состоянии совладать с зеленым змием. Куда уж там системной оппозиции...
- Вряд ли примут, - пессимистично отмахивается депутат от ЛДПР Сергей Иванов, который еще 2 года назад предложил отказаться от рекламы пива на ТВ, радио и в кинотеатрах с 6 утра до 12 ночи. - Пивное лобби не даст.
Законопроект завис в думском Комитете по экономической политике и предпринимательству. Как и предложение справедливороссов продавать алкоголь только тем, кому исполнился 21 год. Там же, в комитете, болтается и плод совместного умственного процесса сразу 3 думских фракций - идея отпускать вино и водку после предъявления паспорта.
Похожая история с табаком. Коммунистическо-единороссовское трио Рябов - Козерадский - Корнилов давно вынашивает мечту: запретить курение в органах прокуратуры, Счетной палате, ЦИК (портить легкие и воздух в остальных госорганах уже запрещено другими нормативными актами) и на лестничных площадках жилых домов. За нарушение думцы предлагают штрафовать на 1000 рублей. Но идею коллеги не поддерживают. И, кстати, продолжают с удовольствием смолить в депутатских кабинетах.
КОММУНИСТЫ БОРЮТСЯ С ЗАПОЕМ
Мощный толчок к законотворчеству дало предложение президента о сокращении часовых поясов в стране. Справедливороссы откликнулись проектом закона, которым предписывается перевести все стрелки на час вперед и вообще отказаться от летнего и зимнего времени. Но думское большинство идею игнорирует.
Еще с 2004 года, когда у россиян появились зимние каникулы, до хрипоты спорят с партией власти коммунисты. Они хотят вернуть народу время в мае: 1, 2, 3, 4-е числа сделать выходными. Но отнять январские каникулы. Дескать, посленовогодний запой слишком уж долог. Большинство «медведей» так не считает. Законопроект отклонен.
«МЫ УЖЕ ПРИВЫКЛИ»
Целый пакет предложений о реформе налоговой системы вынашивает ЛДПР. Лично Жириновский давно требует ввести налог на богатство - так называемую прогрессивную шкалу, когда ставка подоходного налога (сейчас она единая для всех - 13%) растет в зависимости от достатка гражданина. Но профильный комитет в октябре прошлого года решил, что вопрос слишком серьезный, надо посоветоваться, пусть свое заключение даст правительство...
Еще одна идея жириновцев - включить транспортный налог в стоимость бензина.
- К примеру, пенсионеры ездят на своих «Жигулях» только летом на дачу. А налог платят такой же, как и частники-таксисты. Где справедливость? - риторически вопрошает руководитель фракции Игорь Лебедев. Законопроект тоже завис в профильном Комитете по бюджету и налогам.
Есть и смельчаки, которые пытаются остановить неудержимый рост тарифов ЖКХ. Коммунисты внесли предложение: плата за «коммуналку» должна составлять не более 10% от дохода гражданина.
- В профильном комитете говорят, что наша инициатива не входит в концепцию развития реформы ЖКХ, - с саркастической улыбкой цитирует ответ на свое предложение «ветеран» всех пяти думских созывов Сергей Решульский. - Мы уже привыкли к таким формулировкам.
БЕСПЛАТНЫЕ МУЗЕИ И АТЕИСТЫ
Второй год пылится на думской полке законопроект об алиментщиках. Его внес женский (а какой же еще!) коллектив депутатов. Причем из разных фракций. Предлагается ввести минимальный размер алиментов - 1200 рублей (сейчас сумма высчитывается исходя из заработка). А думское большинство (подозреваю, что в основном мужчины) раз за разом прокатывает законопроект.
«Эсеры» предлагают разрешить школьным учителям ходить в музеи бесплатно (а почему не скачать http://onlyneo.ru все бесплатно?). А простодушные элдэпээровцы хотят заставить производителей указывать на упаковке товара отпускную цену на него, чтобы покупатель видел, как навариваются перекупщики. Коммунист Борис Кашин уже который год сражается со словом «Бог» в гимне РФ. Дескать, такой текст оскорбляет права атеистов. Правительство в лице руководителя аппарата Сергея Собянина так не считает и посылает коммунисту отрицательное заключение...
ЗАКОН И ПОРНОГРАФИЯ
Во всех фракциях уже привыкли к тому, что работают в стол. Но не обижаются. Ведь даже если вся оппозиция будет голосовать «за», большинство «медведей» перевесит, и закон не примут. Независимо от того, действительно ли здравая в нем заключена идея или это просто плод буйной фантазии авторов. Кстати, вполне полезных и справедливых законов, как вы поняли, среди отклоненных - большинство.
В аппарате фракции «Единой России» только разводят руками: а чего, мол, хотите? Кто выборы выиграл, тот и рулит.
Что ж, не поспоришь...
Хотя есть и у партии власти «непроходные» темы. К примеру, законопроект о борьбе с изготовлением и оборотом порнографии. Его в конце 2008 года внесла целая группа парламентариев во главе с вице-спикером Госдумы единороссом Олегом Морозовым. Но спустя полгода сами же авторы вдруг передумали и законопроект отозвали.
Кстати, сейчас в Думе болтается проект закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Над ним трудились депутаты всех фракций без исключения. И внесли его еще год назад. Но он «покрылся пылью», так до сих пор не дойдя даже до первого чтения.